□ 法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

坐落在辽宁省大连市金普新区湾里街道的城志社区，辖内小区属于老旧动迁小区，以前普遍存在历史遗留问题多、动迁居民多、信访投诉多、物业弃管矛盾多等“八多”现象，这些问题的长期存在制约了社区的健康发展。

针对辖区“八多”现象的突出矛盾，城志社区从破解居民群众反映强烈的难题入手，不断探索了“一核八融+N”工作模式，有效解决了“八多”的问题。“过去都不想在社区住了，现在就是赶我，我也不会走。”一位居民动情地说。

(资料图)

“一核”就是坚持以社区党委为核心，发挥战斗堡垒作用。

城志社区党委书记魏成明介绍说，社区建立了党建引领、社区主导、多元整合、群众参与、居民自治的治理创新体系，最大限度把党建优势转化为服务群众、为民解忧的高质量效能。

实践中，城志社区党委充分发挥区域“大党委”和全域网格化的作用，加强党组织建设，把党组织从社区延伸到小区、楼栋，覆盖全社区，成为群众身边的“主心骨”。

城志社区党委从“小事”入手，建立了若干个“三人工作小组”，把急需解决的难点问题、群众反映比较强烈的问题，进行梳理分类，压实给每个小组负责督促落实。同时，积极发挥“人大代表工作联络站”驻站代表和共驻共建单位作用，通过构建横向到底纵向到边、全区域无死角的全域高品质服务体系，凝聚了民心民意。

“八融”就是融合“八”个方面的资源，建立社区工作长效机制。

城志社区融入红色文化、宗旨意识、便捷服务、警务合作、传统文化、帮扶助困、宜居环境、志愿服务等创新工作理念，把社区日常的“基础服务”提升到“品质服务”。

比如融合宗旨意识，提升服务群众品质方面，城志社区实施了“全岗通”工作模式，建立便民服务大厅，设置综合接待岗，通过培训学习，使工作人员的身份由过去“专科医生”转变为“全科医生”，把“一岗全能”“岗岗全通”落实到实际中，达到了为民办事更高效、更便捷的目的。

再如融合宜居理念，改善居民居住环境方面，针对老旧小区，物业弃管、私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜等突出问题，在城志社区的推荐下，引进了第三方物业服务公司，提出了“以党组织为核心，物业公司当排头兵，业委会发挥监管作用，全体业主共同维护”工作机制。社区先后申请政府财政资金9700余万元，对小区道路、下水管道、硬覆盖、透寒房屋等进行全面维修改造，建立了“楼院自治”章程，依法拆除历史遗留违章建筑870余处，根本上改善小区环境面貌，破解老旧小区管理难、协调难、维护难、群众意见多的历史问题。

通过老旧动迁住宅楼“暖房子”工程，过去冬天居民在家里看电视“披被”，现在温度提升了，居民们都说“‘暖房子’工程，更暖民心”。

“N”就是建立若干个精准服务群众阵地，提升服务群众的品质。

城志社区根据居民群众的实际需求，全方位、多举措、大力度、精准化建设功能型服务阵地，让群众实实在在体会到社区为民服务的满足感和幸福感。

在城志社区的一个特殊食堂，张贴着菜品定价表，共有8种不同种类的套餐，价格从6元至15元不等，低于市场价格。

原来，这里是大连市首个由社区自主管理的普惠制“百姓食堂”，午餐为70岁以上老年人优惠2元，每天可以满足上百人前来就餐。

“百姓食堂”只是功能型服务阵地之一。城志社区还引进大连大学附属中山医院开设卫生服务站，真正让居民“小病不出社区”；设立智障残疾人日间照料站，为17名患有智障残疾人士提供日间照料“托管”；与大连大学青年志愿者协会青少年活动中心合作，平均每年为1000余人次中小学生提供课业辅导等服务；开设乒乓球室、台球室、棋牌室、理发室、艺术活动室、国学堂和休息驿站，可满足居民的多样文化娱乐需求，让居民感受到社区大家庭的温暖。